ความหมายของ“นโยบายต่างประเทศ 90 วัน”ที่ทรัมป์เปิดฉาก—การหยุดยิงภาษีศุลกากรระหว่างสหรัฐฯ จีนเป็นจุดเริ่มต้นของการเจรจาอย่างจริงจัง

สหรัฐฯ-จีนลดภาษีลง 90 วัน ข้อตกลงที่ประกาศในพฤษภาคม 2025 นี้ดูภายนอกว่าเป็น“หยุดยิง” แต่จริงๆ แล้วควรพิจารณาเป็นจุดเริ่มต้นของสงครามการฑูตใหม่ที่กว้านโลกเข้ามา ประธานาธิบดีทรัมป์ใช้อัตราภาษีเป็นอาวุธตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งเพื่อสั่นคลอนจีน และเพียงสี่เดือนก็นำไปสู่การเปลี่ยนจากความตึงเครียดสู่การเจรจาอย่างเห็นได้ชัด ในบทความนี้จะถอดรหัสเบื้องหลังการเจรจา 90 วันที่ซ่อนอยู่ มาดูการ์ดการเจรจาของสหรัฐฯ-จีนแต่ละฝ่าย และเจตนาที่อยู่เบื้องหลังเวทีทรัมป์ที่“เคลื่อนไหวโลกทุกควอter”

รายละเอียดการขยายเวลา 90 วันและเส้นทางที่ผ่านมา

ช่วงฤดูใบไม้ผลิปี 2025 ความสัมพันธ์สหรัฐ-จีนย่ำแย่ลงอย่างรวดเร็ว ประธานาธิบดีทรัมป์เริ่มขึ้นภารกิจขึ้นภาษีต่อจีนตั้งแต่แรกเข้ารับตำแหน่ง และเมื่อเดือนเมษายนกำหนดภาษีขั้นสูงสุดที่สหรัฐฯต่อจีนถึง 145% ส่วนจีนต่อสหรัฐฯ ถึง 125%

มาตรการแข็งกร้านนี้ทำให้การส่งออกจากจีนไปยังสหรัฐฯ ลดลง 21% เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน และยอดขายปลีกในสหรัฐฯ ลดลง 2% ผลกระทบต่อเศรษฐกิจจริงขยายวงไปถึงตลาด S&P 500 ตกลงอย่างมาก ตลาดทั้งสองประเทศตึงเครียดขึ้น

การผ่อนคลายแบบกะทันหัน

ด้วยสถานการณ์ดังกล่าว ทั้งสองฝ่ายได้ปรับท่าทางอย่างรวดเร็วในเบื้องหลัง และเห็นชอบการผ่อนคลายภาษีชั่วคราวในเวลาเพียงมากกว่าหนึ่งเดือน สหรัฐฯ ลดภาษีจาก 145% เหลือ 30% Китайลดจาก 125% เหลือ 10% และกำหนดระยะเวลาเจรจา 90 วันเพื่อหารือข้อตกลงทางการค้าถาวรในอนาคต

หลังการประกาศข้อตกลงนี้ ดัชนี S&P 500 เพิ่มขึ้น 3% ค่าเฉลี่ย Nikkei ยังพุ่งขึ้นมากกว่า 2,000 เยน และตลาดฟอเรนฯ ก็อ่อนค่าลงเยนอ่อนและดอลลาร์/เยนไปถึงช่วง 148 เยน ตลาดทั้งหมดดูเหมือนชื่นชอบมาตรการ“หยุดยิง” นี้

การ์ดเจรจาของทั้งสองฝ่าย

หนึ่งในการ์ดหลักที่สหรัฐฯ สามารถใช้ในการเจรจาคือการเข้มงวดกฎหมายฟีนทานิล ซึ่งเป็นมาตรการที่ทรัมป์ประกาศหาเสียงว่าเป็นประเด็นสำคัญในการแก้ไขวิกฤตโอเพออยด์ภายในประเทศ นอกจากนี้ภาษีที่ลดลงชั่วคราวในข้อตกลงนี้ยังคงมีแนวโน้มที่จะถูกเปิดใช้อีกครั้งหลัง 90 วัน ซึ่งเป็นเครื่องมือข่มขู่ที่มีพลังในการเจรจา

ต้นกำเนิดไวรัสที่อู่ฮั่น ไต้หวัน เงินหยวน — แผนการ外交ที่รวมพลัง

อีกจุดที่น่าสนใจคือผลการสอบสวนเกี่ยวกับต้นกำเนิดโควิด-19 ที่เผยแพร่จากทำเนียบขาวในจังหวะเดียวกัน หากพบว่าอนุกรมการระบาดมาจากห้องทดลองในอู่ฮั่น ประเทศต่างๆ รวมถึงสหรัฐฯ อาจเรียกร้องค่าชดเชยจากจีน ซึ่งจะเป็นความเสียหายทางการทูตอย่างมาก

หากข้อกล่าวหาว่าจีนปกปิดข้อมูลในขั้นต้นได้รับความสนใจจากสังคมระหว่างประเทศ จะกระทบชื่อเสียงรัฐบาลจีนอย่างมาก เช่นเดียวกับความสามารถในการส่งออกและเทคโนโลยี โดยในบริบทนี้ สหรัฐฯ ยังใช้ประเด็นไต้หวัน เทคโนโลยีทางทหาร และการควบคุมการส่งออกเทคโนโลยีขั้นสูงในการเจรจาเสริมสร้างการยับยั้งทางยุทธศาสตร์ทั้งหมด

การ์ดต้านทานของจีน — แร่มในโลกและวงล้อมทางภูมิรัฐศาสตร์

ด้านการ์ดของจีนนั้นทุนสำคัญคือการควบคุมซัพพลายของแร่อยางหายาก (rare earths) ซึ่งสามารถทำให้ทั้งสหรัฐฯ ญี่ปุ่น ในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ อากาศยาน และการทหารได้รับผลกระทบระยะยาว นอกจากนี้ยังมีท่าทีในการลดการสนับสนุนให้กับรัสเซียโดยเฉพาะการส่งออกชิ้นส่วนโดรน และพยายามคงสถานะผู้นำในระดับโลกโดยหลีกเลี่ยงความขัดแย้งกับประเทศตะวันตก ขณะเดียวกันจีนปรับเส้นทางการส่งออกและการลงทุนไปยังสมาชิกอีเอสอีเอน (ASEAN) และลาตินอเมริกาเพื่อดึงการพึ่งพาจีนลงเพื่อลดผลกระทบทางเศรษฐกิจ

ด้วยเหตุนี้ การเจรจาซหรัฐ-จีนไม่ใช่เพียงการจัดการภาษี แต่เป็นยุทธศาสตร์ชาติเชิงหลายชั้นที่ครอบคลุมทั้งความมั่นคงห่วงโซ่อุปทานและการเมืองระหว่างประเทศ ความลับที่ไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณะกำลังมีบทบาทในหลายมิติของการเจรจา ซึ่งไม่ใช่แค่เรื่องเศรษฐกิจ แต่เป็นการทูตที่ครอบคลุมมากขึ้น

ความเร็วที่ผิดปกติของทรัมป์

สิ่งที่โดดเด่นในการเจรจาการค้าสหรัฐ-จีนในปี 2025 คือความเร็วในการเจรจาของทรัมป์ โดยทั่วไปการเจรจาการค้าใช้เวลาเป็นเดือนถึงหลายปี แต่เขาเริ่มภาษีต่อจีนทันทีหลังเข้ารับตำแหน่ง การเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม การยกเลิกสูงสุด และการผ่อนคลายอย่างมากทั้งหมดเกิดขึ้นภายในไม่ถึงสามเดือน นี่คือ“การค้าโดยเร็ว” ที่ทำให้ฝ่ายตรงข้ามต้องยอมประนีประนอม

ระยะเวลา 90 วันไม่ใช่เพียงการหยุดชะงัก แต่เป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบข้อตกลงที่บังคับใช้ แล้วเจรจาต่อไปในภายหลัง โดยมีผลต่อไปในเชิงบังคับจริง ไม่ใช่แค่การตอบสนองตลาดหรือราคาชั่วคราว

ความล่าช้าในสื่อ — ความลึกของกลยุทธ์ทรัมป์

สื่อมวลชนมักกล่าวหาว่ารัฐบาลทรัมป์ทำให้หุ้นและดอลลาร์อ่อนค่าจากรายงานราคาจากแรร์เอิร์ธสูงขึ้น แต่หากมองจริงๆ นั่นเป็นการวิเคราะห์ในระดับผิวเผิน และในขณะนี้เมื่อเป็นวาระที่สองของทรัมป์ เขากำลังวางแผนอย่างละเอียดและมีแผนตอบโต้ที่ชัดเจนมากขึ้น

จีนจะมีวิธีรับมือภาษีอย่างไร ได้รับการคาดการณ์ไว้หลายรูปแบบ และแม้กรณีราคาของแรร์เอิร์ธพุ่งขึ้นในระยะสั้น สหรัฐฯ มีการสะสมสำรองไว้แล้ว สิ่งนี้สรุปได้ว่าการยกเลิกภาษีใน 90 วันเป็นจุดเริ่มต้นของการเจรจาอย่างจริงจังมากกว่า

การเจรจาแบบชั้นหลายระดับต่อจีน

นอกจากนี้ยังมีประเด็นที่น่าจับตาคือจีนนำเสนอวิงไม้ที่ไม่ยอมให้สหรัฐฯ ส่งอาวุธให้แก่ปูติน ซึ่งอาจเป็นคำขออย่างไม่เป็นทางการจากสหรัฐฯ พร้อมกับทำเนียบขาวที่ออกมายืนยันว่าโลกเห็นแหล่งกำเนิดโควิดที่อู่ฮั่น ถือว่าเป็นความกดดันทางการทูตที่สำคัญต่อจีน ความนโยบายอัตราแลกเปลี่ยนหยวนของสหรัฐฯยังคงเฝ้าจับตาและใส่ความกดดันอย่างต่อเนื่อง เพื่อใช้ส่วนประกอบเหล่านี้ร่วมกันในการรุกออนไลน์เจรจา ทรัมป์กำลังขับเคลื่อนให้การเจรจาเป็นไปด้วยความได้เปรียบ ขณะนี้ติดตามอนาคต 90 วันว่าการเจรจาจะไปทางไหน ซึ่งมีผลต่อท่าทีทางการทูตของทั้งสองประเทศและต่อระเบียบโลกรวมถึงแนวโน้มตลาดด้วย

ทรัมป์ที่เคลื่อนไหวทุกควอเตอร์ และภารกิจของญี่ปุ่น

การผ่อนคลายภาษีระหว่างสหรัฐ-จีนไม่ใช่การหยุดยิงชั่วคราว แต่เป็นฉากหนึ่งในการแสดงการเล่นกลยุทธ์ของทรัมป์ที่เคลื่อนไหวโลกทุกสามเดือน คีย์เวิร์ดสำคัญมีสามประการ: ประการแรก คือโครงสร้างที่แบ่งการเจรจาเป็น“รอบ 90 วัน” เพื่อรักษาความควบคุมให้ต่อเนื่อง ประการที่สอง ภาษีไม่ใช่จุดมุ่งหมาย แต่เป็นเครื่องมือเพื่อให้การเจรจามีกำไร และมีความหมายในความมั่นคง การทูต และยุทธศาสตร์เลือกตั้ง และประการที่สาม ไม่ใช่สหรัฐ-จีนเท่านั้น ญี่ปุ่น สหภาพยุโรป อาเซียน และลาตินอเมริกา ยังถูกรวมเข้าไปในกรอบนี้ด้วย

รอบข้อตกลง 90 วันเป็นแบบจำลองการบริหารของบริษัทต่างชาติที่ต้องการผลงานสำเร็จในแต่ละควอเตอร์ ซึ่งกำลังเป็นรูปแบบที่ใช้ได้ในทูตศาสตร์สมัยใหม่

ยุทธศาสตร์การเจรจาและความท้าทายของญี่ปุ่น

ในสภาวะแวดล้อมระหว่างประเทศปัจจุบัน ญี่ปุ่นไม่ใช่แค่ผู้ติดตามการเคลื่อนไหวของสหรัฐ-จีน แต่ต้องแสดงบทบาทเชิงรุก เสียงของตนเองในการเจรจา และวางยุทธศาสตร์บนโต๊ะ ความท้าทายด้านข้อตกครองภาษีรถยนต์ โครงสร้างห่วงโซ่อุปทานชิป ซัพพลายแรร์เอิร์ธ ความมั่นคงด้านการเงิน และการต่างประเทศเป็นเรื่องที่สำคัญและควรถูกใช้เป็นเครื่องไม้ในการทูตระหว่างประเทศ

ตัวอย่าง เช่น ข่าวสารเมื่อหนึ่งเดือนก่อนเกี่ยวกับ“การนำเข้าสีข้าวโพด 1 ล้านตันจากอเมริกา” ไม่ใช่เพียงการรับประกันสิ่งของ แต่เป็น“ของขวัญทางธุรการ” เพื่อให้การเจรจาก้าวหน้า ซึ่งไม่ใช่การยอมแพ้ต่อสหรัฐฯ แต่เป็นการแสดงให้เห็นถึงความตั้งใจของญี่ปุ่นที่จะมีบทบาทอย่างเด่นชัด การที่ประเทศอื่นติดตามและเลียนแบบญี่ปุ่นจะทำให้จุดยืนของญี่ปุ่นเข้มแข็งยิ่งขึ้น

ในการต่างประเทศต่อไป ความเร็วและความน่าเชื่อถือเป็นสิ่งสำคัญ ญี่ปุ่นต้องคงบทบาทที่ชัดเจนในเวทีโลก

การเมืองญี่ปุ่นควรเป็น“เนบเนบ” ได้ไหม

ปัจจุบันการเมืองญี่ปุ่นขาดความรวดเร็วอย่างเห็นได้ชัด นายกรัฐมนตรีอิชิบะถูกกล่าวหาว่าเป็นคนที่ปากไวแต่ทำช้า และถูกกล่าวหาว่าพูดในลักษณะ“เนบเนบ” ทำให้ผู้แทนชิ้นประชาธิปัตย์สังคมวิพากษ์เรื่องนี้ การตอบสนองที่ล่าช้าไปกับการรณรงค์เลือกตั้งและข้อสงสัยเรื่องเงินใต้โต๊ะทำให้หน้าที่นายกรัฐมนตรีบางส่วนผิดพลาด

การตอบคำถามที่ไม่ชัดเจนสามเดือนก่อนหน้า เช่น การ“ไม่ตอบคำถามสมมติ” เป็นเหตุให้ฝ่ายตรงข้ามไม่นับถือ ในขณะที่ทรัมป์ต้องผลักดันการสำเร็จในรอบสามเดือน ญี่ปุ่นต้องมีความสามารถเชิงยุทธศาสตร์และการดำเนินการที่รวดเร็วด้วย เพื่อไม่ให้ถูกทิ้งห่างจากเวทีระหว่างประเทศ

ตอนนี้ถึงเวลา“สงครามเชิงทรัพยากรทั้งหมด” — ความร่วมมือข้ามกระทรวงและพรรคการเมือง

การเจรภภาษีนั้นดูแลโดยรัฐมนตรีอะกะวะ แต่เป็นความท้าทายที่รัฐบาลทั้งหมดต้องร่วมมือกันในการวางกลยุทธ์และการเดินทางไปยังสหรัฐอเมริกาอย่างจริงจัง โดยนายกรัฐมนตรีควรเป็นผู้นำและกำกับดูแลองค์รวม

หากการเจรจาไม่บรรลุผล การโยนความรับผิดชอบให้กับรัฐมนตรีคนเดียวจะไม่ยุติธรรมและไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์ประเทศ เนื่องจากการเจรจานี้เกี่ยวข้องทูตศาสตร์ ความมั่นคง พลังงาน และการค้าข้ามมิติต่างๆ จึงจำเป็นต้องรวมพลังจากทุกพรรคการเมืองและทุกฝ่าย เพื่อ“รักษาผลประโยชน์ของประเทศญี่ปุ่น”

ขณะนี้ครึ่งหนึ่งของการเจรจา 90 วันได้ผ่านไป รัฐบาลอิชิหมาถูกคาดหวังให้มีการตอบสนองอย่างรวดเร็วและยืดหยุ่นในช่วงเวลาที่เหลือ ความสามารถในการปรับยุทธศาสตร์และเดินเกมต่อไปเป็นสิ่งที่ถูกถามถึงในตอนนี้