?การทดสอบของฝ่ายบริหารเมืองที่สูงขึ้น! ทำไมภาษีมูลค่าเพิ่ม 0% ถึงไม่เคลื่อนไหว? ฝ่ายที่คัดค้านและเหตุผลของพวกเขา

หากคุณมีความคาดหวังว่าหากมาซาเอะ โอจิชิจะเป็นนายกฯ จะมีการลดภาษีมูลค่าเพิ่มและ0% สำหรับอาหารโดยทันที ไม่กี่คนที่คาดหวังอย่างนั้นเมื่อดูจากโซเชียลมีเดีย ปรากฏข้อความว่าเป็นไปในทิศทางที่ “คำมั่นสัญญาไม่ตรงกับสิ่งที่ทำจริง” และมีการทรยศอีกครั้งมากขึ้น

ในทางกลับกัน ผู้ต่อต้านมาซาเอะจะโจมตีอย่างหนักทุกที่ในโซเชียลมีเดีย ทุกวันมีการแสดงความเห็นเห็นพ้อง-ค้านที่สลับกันไปมาแล้วจริงๆ แล้วหากนายกรัฐมนตรีมาซาเอะตั้งใจจริง จะสามารถตัดสินใจลดภาษีการบริโภคได้ในชั่วข้ามคืนเหมือนคำสั่งของประธานาธิบดีสหรัฐฯ หรือไม่

เมื่อมองระบบการเมืองของญี่ปุ่น พลวัตรภายในพรรค LDP กลไกต่างๆ ของกระทรวงการคลังและบริษัทใหญ่ๆ รวมถึงสหภาพแรงงาน ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ฯลฯ จะเห็นความจริงที่ว่า “ไม่ง่ายอย่างที่คิด” ทุกคนจึงถามว่าความแตกต่างนี้คุณรับได้อย่างไร

?“มาซาเอะเป็นนายกฯ แต่ไม่ไปต่อ” ความคาดหวังและความผิดหวังของ SNS

สิ่งที่เห็นได้ตั้งแต่ต้นคือ ความผันผวนของความคาดหวังบนโซเชียลมีเดียอย่างมาก มาซาเอะพูดซ้ำๆ ในการเลือกตั้งหัวหน้าพรรคและการตอบคำถามในรัฐสภาว่าอาหาร 0% และการลดภาษีมูลค่าเพิ่มไม่ถูกตัดออกเป็น “ทางเลือก” ซึ่งทำให้ภาพลักษณ์ “ถ้าเข้ารับตำแหน่งจะลดภาษีทันที” และ “กดดันให้ฟังคำสั่งกระทรวงการคลัง” เป็นบางส่วนที่ลอยนวลไม่ได้

ในอีกด้านหนึ่ง ในการบริหารจริง การธนาคารและการบริหารจัดการราคา ควรให้เงินช่วยเหลือประชาชนทั่วประเทศและงบประมาณฉุกเฉินมาก่อน ส่วนการแก้ไขภาษีนั้นควรถูกเลี่ยงไว้ก่อนในช่องว่างเวลานี้ โซเชียลมีเดียมลายความผิดหวังว่า “สุดท้ายไม่ทำ” “พรรคเสรีนิยมประชาธิปไตยจะเป็นนายกรัฐมนตรีคนใดก็เหมือนเดิม” และบัญชีต่อต้านมาซาเอะพร้อมกับการตัดต่อและป้ายชื่อโจมตีก็ถูกลง

ในบรรยากาศเช่นนี้ การอภิปรายเรื่องโครงสร้างและระบบมักถูกลดทอนลงไปด้วยอารมณ์ความรู้สึกมากกว่าการถกเถียงตามหลักการ คุณทุกคนคิดอย่างไรในการปรับความคาดหวังกับความเป็นจริง

?โครงสร้างที่ภาษีการบริโภคลดจะชนกับ “ทรัพยากรที่มั่นคง”

ตามหัวข้อเดิม เหตุผลหนึ่งที่ทำให้ภาษีการบริโภคลดไม่เกิดขึ้นก็คือภาษีการบริโภคถูกใช้เป็นแหล่งทรัพยากรเพื่อความมั่นคงของการดูแลสังคม เนื้อหาภาษีคิดเป็นประมาณ 20% ของรายได้ภาษีทั้งหมด โดยฐานประมาณปีงบประมาณ 2022 อยู่ที่ประมาณ 20 ล้านล้านเยน และเมื่อรวมระดับประเทศและท้องถิ่นอาจถึงประมาณ 23 ล้านล้านเยน นอกจากนี้ ญี่ปุ่นกำลังเผชิญปัญหาการลดลงของประชากรและผู้สูงอายุที่เพิ่มมากขึ้น และคาดว่าในปี 2040 ค่าใช้จ่ายสังคมจะเกินร้อยละ 25 ของ GDP และหนี้คงค้างภาษีอยู่ที่ประมาณ 1,200 ล้านล้านเยน ซึ่งหากอัตราดอกเบี้ยเพิ่มขึ้นขึ้นภาระดอกเบี้ยจะหนักขึ้น

ในสถานการณ์นี้ แม้ภาษีการบริโภคจะลดลงเพียงชั่วคราว แต่การลดภาษีในระดับหลายล้านล้านเยนนั้นทำให้กระทรวงการคลังและนักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่ระมัดระวัง ซึ่งอาจถือเป็นเรื่องธรรมดาหากสร้างบรรทัดฐานลดภาษีครั้งเดียว อาจทำให้เกิดแรงกดดันทางการเมืองให้ “ลดภาษีถาวร” หรือ “ไม่กลับไป 10%” ซึ่งอาจทำให้การปรับขึ้นภาษีในอนาคต (IMF แนะนำ 15%) หรือการคงไว้ทำได้ยาก

กล่าวอีกนัยหนึ่ง คือ โครงสร้างที่ “เพราะเป็นทรัพยากรที่มั่นคงจึงความยากในการลดสูงมาก” คุณจะประเมินอย่างไร

?บริษัทส่งออกและเงินคืนภาษี: ตัวจริงของการต่อต้านที่มองไม่เห็น

ประเด็นอีกรายการคือ ความสัมพันธ์ระหว่างบริษัทส่งออกกับเงินคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีการบริโภคถูกเรียกเก็บจากการบริโภคขั้นปลายที่ภายในประเทศ ดังนั้นสินค้าส่งออกจึงถูกใช้ในอัตราภาษี 0% ตามหลัก จากนั้น บริษัทส่งออกจะได้รับการคืนเงินภาษีที่จ่ายไปในระหว่างการซื้อผ่านรูปแบบ “ภาษีคืนการส่งออก”

หากอัตราภาษีเป็น 10% จำนวนเงินคืนก็จะมากขึ้น ซึ่งเป็นปัจจัยกระแสเงินสดที่สำคัญต่อบริษัทขนาดใหญ่เช่นโตโยต้าและโซนี่ประมาณการชี้ว่าเงินคืนสำหรับการส่งออกอาจถึง 5 ล้านล้านเยนต่อปี สำหรับบริษัทขนาดใหญ่ ฝั่งภาษีที่ลดลงอาจไม่ใช่ขาดทุน แต่ทำให้ผลประโยชน์ลดลง

หากลดเฉพาะอาหารเป็น 0% ผลกระทบอาจจำกัดเพียงไม่กี่พันล้านถึงไม่กี่พันล้านเยน และสำหรับบริษัทที่มุ่งส่งออกที่ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมอาจไม่ได้รับผลกระทบมากอย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาเครือข่ายอุตสาหกรรมอาหาร ผู้ค้าส่ง ร้านค้าปลีก และองค์กรการค้าอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ (Keidanren) โครงสร้างทุนบริจาคทางการเมือง ก็ยังมีแรงจูงใจที่จะรักษาสถานะเดิมแทนการลดภาษีในบริบทที่คะแนนเสียงและเงินบริจาคยุ่งเกี่ยวกัน จะถามถึงขอบเขตที่การเมืองสามารถก้าวไปได้มากน้อยเพียงใด ควรมองด้วยความสงบ

?กระทรวงการคลังและพลวัตรในพรรค LDP: บทเรียนจากกฎหมาย LGBT

ที่ญี่ปุ่น ไม่สามารถเปลี่ยนอัตราภาษีได้ด้วยคำสั่งประธานาธิบดีเหมือนอเมริกา การเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีการบริโภคร้องขอการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย และก่อนที่นั้นต้องได้รับการเห็นชอบจากทุกฝ่ายในพรรค LDP อย่างชัดเจน โดยการอภิปรายในคณะกรรมการร่างกฎหมาย ภายในพรรค เพื่อให้รัฐบาลสามารถกำหนดนโยบายได้

ที่มีอิทธิพลมากคือกระทรวงการคลังกระทรวงการคลังมีมุมมองที่ระมัดระวังในการลดภาษีการบริโภคในเรื่องสังคมสงเคราะห์และวินัยการเงิน และมีสมาชิกพรรคหลายคนที่สนับสนุนกระทรวงการคลัง มาซาเอะเคยมีท่าทีวิภาควิจารณ์การผ่านกฎหมาย LGBT โดยไม่ชอบใจวิธีการในพรรค ดังนั้น หากเธอเป็นนายกรัฐมนตรีเองจะต้องระมัดระวังไม่ให้ดำเนินการแบบรุนแรงซ้ำรอย

หากลดภาษีการบริโภคผ่านการกดขี่ด้วยสภาสมัชชา ทางฝ่ายอนุรักษ์จะไม่พอใจ และจะสร้างรอยแค้นในฐานะผู้ถืออำนาจการคลัง จนอาจทำให้ฐานอำนาจของรัฐบาลสั่นคลอนเราเข้าใจเสียงเรียกร้องให้มาซาเอะทำมากขึ้น แต่ต้องประเมินสมดุลกับการรักษากระบวนการของพรรคคุณคิดว่าควรเสี่ยงมากแค่ไหน

?ฝ่ายค้านควรนำเสนอ “แบบแปลน” มากกว่าการวิจารณ์

ด้านฝ่ายค้านก็มีปัญหาเช่นกัน พรรคต่างๆ เช่น Constitutional Democratic Party, Osaka Ishin, National Democratic Party ได้เสนอแนวคิดลดอาหาร 0% และลดภาษีแบบทั่วถึง 5% สำหรับเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎร อย่างไรก็ตาม การวิจารณ์ว่า “ลดภาษีเลยไหม” หรือ “มาซาเอะทำสัญญาผิด” ไม่พอเพียงต่อการขับเคลื่อนการเมืองจริงสำคัญคือ จะทำอย่างไรให้หาทุนสนับสนุนและความสอดคล้องกับระบบประกันสังคมได้ และจะทำให้ “พันธมิตรแรงงานและบริษัทใหญ่” ยอมรับได้อย่างไร นั่นคือข้อเสนอในร่างกฎหมายที่เป็นรูปธรรม

สหภาพแรงงานให้ความสำคัญกับทรัพยากรที่มั่นคงของสวัสดิการสังคม จึงระมัดระวังการลดภาษีอย่างง่าย และบริษัทใหญ่เองก็ให้ความสำคัญกับการคืนภาษีและการเก็บสำรองภายใน หากไม่ได้ถกกันอย่างละเอียด การโจมตีว่า “ฝ่ายรัฐบาลโกหก” อาจไม่สร้างทางเลือกที่มีประสิทธิภาพให้กับผู้มีสิทธิ์ลงคะแนน

ในทางกลับกัน หากฝ่ายค้านรวบรวมชุดนโยบายเช่น “ความคงทนของอาหาร 0% ในช่วงจำกัดเวลา” “การทบทวนเงินสำรองของกองทุนเงินตราต่างประเทศและการยกเลิกมาตรภาษีพิเศษ” และ “การย้ายไปยังเครดิตภาษีที่มีสิทธิประโยชน์” พร้อมกับยอมรับจากสหภาพและบริษัทยักษ์ใหญ่ ก็จะเป็นแหล่งข้อมูลที่มาซาเอะใช้โน้มน้าวกระทรวงการคลังได้ฝ่ายค้านจำเป็นต้องนำเสนอ “แบบแปลนที่ใช้งานได้จริง” มากกว่าการตำหนิอย่างเดียว

?อาหาร 0% และจุดตกผ่าน democratics

ยังมีทางเลือกอื่น แม้จะไม่ใช่ทางออกทั้งหมด อาหารที่มีการลดหย่อนภาษีอยู่แล้วในกรอบอัตราภาษีผู้อุปโภคเพื่อจำหน่าย จัดอยู่ในชั้น 0% ก็เป็นทางเลือกที่มีความท้าทายน้อยกว่าและค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงระบบใบเสร็จรับเงินและอินโว이스ก็ต่ำกว่าการลดแบบทั่วถึงผลกระทบต่อบริษัทส่งออกโดยตรงน้อย และมีผลต่อครัวเรือนที่เห็นผลทันทีสูง

จากนั้น เน้นใช้มาตรการชั่วคราว 1–2 ปี โดยใช้งบส่วนเกินบัญชีพิเศษและการเก็บภาษีที่สูงขึ้นมาชดเชย และเสริมด้วยเครดิตภาษีที่มีสิทธิประโยชน์สำหรับผู้มีรายได้น้อยข้อเสนอนี้ควรถูกรื้อฟื้นในโต๊ะถกเถียงระหว่างฝ่ายค้านกับฝ่ายรัฐบาล โดยเปิดเผยต่อกระทรวงการคลัง สหภาพแรงงาน และบริษัทยักษ์ใหญ่กับเวทีสาธารณะ

การบอกว่า “กระทรวงการคลังคัดค้านจึงเป็นไปไม่ได้” หรือ “มาซาเอะถ้าเอาจริงจะเปลี่ยนแปลงได้คนเดียว” จะทำให้กระบวนการนี้ถูกละทิ้งไป คุณทุกคนเห็นด้วยกับจุดตกลงแบบไหน

?สรุป: คิดจากกระบวนการจริง

ความคาดหวังต่อการลดภาษีสำหรับมาซาเอะมีอยู่จริง และไม่จำเป็นต้องปฏิเสธความคาดหวังนั้น แต่เมื่อพิจารณาระบบและโครงสร้างการเมืองของญี่ปุ่น ความคิดที่ว่า “มาซาเอะ นายกรัฐมนตรีทำทุกอย่างได้” ไม่ใช่ความจริงภาษีการบริโภคเป็นแหล่งทรัพยากรที่มั่นคงเพื่อสวัสดิการสังคม และหากลดลงแล้วการขึ้นภาษีในอนาคตจะทำได้ยากมาก

ความสัมพันธ์ระหว่างบริษัทส่งออกกับเงินคืน และองค์กรใหญ่ กระทรวงการคลัง และสหภาพแรงงาน หากมาซาเอะเป็นนายกรัฐมนตรีคนเดียวที่จะตัดสินใจได้ด้วยคำสั่งประธานาธิบดี ก็น่าจะเป็นไปไม่ได้เพราะฉะนั้น ฝ่ายค้านควรนำเสนอร่างกฎหมายที่บรรจุการปรับสมดุลด้านทรัพยากรและผลประโยชน์และฝ่ายรัฐบาลก็ต้องพยายามขยายการอภิปรายจากมุมมองชีวิตของประชาชนและระบอบประชาธิปไตย

ถอยห่างจากสงครามบลัฟโซเชียลและคิดอย่างสงบว่า “ทำไมมันถึงยุ่งยาก” “จะก้าวไปอย่างไรต่อไป” เพื่อจะรักษาชีวิตของพวกเราคือจุดสำคัญ คุณทุกคนคาดหวังอะไรจากกระบวนการนี้บ้าง