เกี่ยวกับการปิดหน่วยงานรัฐบาลและผลกระทบ

เพราะงบประมาณที่ไม่ผ่านการอนุมัติระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์กับพรรคเดโมแครต รัฐบาลจึงยังต้องปิดทำการอยู่ ผสมผสานกับเหตุการณ์อื่นๆ ที่ได้รับความสนใจ เช่น แผน Brexit ของสหราชอาณาจักร อาจเป็นสาเหตุที่ทำให้ความสนใจลดลงในฐานะความเสี่ยง แต่ระยะเวลาการปิดทำการถือเป็นระยะเวลายาวที่สุดในอดีต เนื่องจากระยะเวลาปิดทำการที่ยาวขึ้น ทำให้ความสนใจต่อเรื่องนี้อาจกลับมาสนใจอีกครั้ง

◎การปิดบางส่วนของหน่วยงานรัฐบาล

เมื่องบประมาณไม่ผ่านและหมดระยะเวลาของงบประมาณ รัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐบางส่วนจะปิดทำการ เนื่องจากไม่มีงบประมาณ แต่ไม่ใช่ทุกหน่วยงานจะปิด เพราะมีบางส่วนที่ถูกประเมินว่ามีความจำเป็นต่อการดำเนินงานของรัฐบาลกลางจะยังคงเปิดทำการ

นอกจากนี้ แม้จะถูกประเมินว่าเป็นสิ่งจำเป็น แต่พนักงานที่ปฏิบัติงานในหน้าที่นั้นๆ จะมีจำนวนขั้นต่ำเท่านั้น ตัวอย่างเช่น จุดตรวจขนส่งสัมภาระที่สนามบินจะมีบุคลากรที่ตรวจสอบน้อยที่สุด เนื่องจากช่องตรวจสอบเปิดให้บริการเพียงไม่กี่ช่อง ทำให้เกิดการจราจรติดขัดอย่างรุนแรง การติดขัดนี้ทำให้การตรวจสอบสัมภาระล่าช้าและการออกเดินทางของเครื่องบินล่าช้า

มีเว็บไซต์ที่รวบรวมผลกระทบอื่นๆ ที่เกิดขึ้น จึงขอนำมาฝากไว้ที่นี่

※อ้างอิงจาก IdeA Corp. Research Institute

◎ผลกระทบต่อหน่วยงานรัฐบาลบางส่วน

เมื่อหน่วยงานรัฐปิดทำการ จึงมาพิจารณาถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น

1) ผลกระทบต่อเศรษฐกิจ

เมื่อเจ้าหน้าที่รัฐหยุดงานในพื้นที่ที่มีสำนักงานของรัฐรวมตัวกัน จะมีคนงานหายไปตามพื้นที่นั้น ร้านอาหารและร้านค้าจะเงียบเหงา นอกจากนี้ สวนสาธารณะแห่งชาติและสถานที่ท่องเที่ยวต่างๆ ที่ปิดทำการ รวมถึงความล่าช้าของเที่ยวบินและระบบขนส่งสาธารณะ อันเป็นเหตุให้นักท่องเที่ยวลดลงอย่างมาก

นอกจากนี้ เนื่องจากพนักงานที่หยุดงานจะไม่ได้รับเงินเดือน จึงไม่ใช้จ่ายมาก ผลกระทบทางเศรษฐกิจจึงทำให้กิจกรรมทางเศรษฐกิจชะงัก

ระดับผลกระทบขึ้นอยู่กับการประเมิน แต่ทำเนียบขาวคาดว่าการเติบโตจะถูกกดดันลง 0.1 จุดใน 2 สัปดาห์ บางเศรษฐกรคาดว่าการเติบโตจะถูกกดดันลง 0.1% ถึง 0.2% ใน 1 สัปดาห์ด้วย

2) ผลกระทบต่อพลเมืองทั่วไป

กิจกรรมทางเศรษฐกิจชะงักนำไปสู่ผู้ประกอบอาชีพบริการและการท่องเที่ยวมีรายได้ลดลงนอกจากนี้ การขนส่งสาธารณะและสนามบินจะทำให้การเดินทางลำบากขึ้น และยังมีการปิดห้องปฏิบัติการตรวจสอบอาหารบางส่วน ซึ่งทำให้ตรวจสอบอาหารได้เพียงร้อยละ 20-80 และการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมก็อาจไม่สามารถทำได้ ซึ่งมีความเสี่ยงต่ออาหารเป็นพิษและโรคต่างๆ

นอกจากนี้ ยังมีสิ่งที่คล้ายกับการปรับเงินเดือนปลายปีของญี่ปุ่น ซึ่งในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์นั้นมักจะเป็นลักษณะคล้ายกับโบนัส แต่อันนี้คืนเงินภาษีที่ล่าช้าจากการขาดบุคลากรก็เป็นเรื่องที่เกิดขึ้นบ่อย และมีคนที่พึ่งพากลับคืนเงินภาษีอยู่ไม่น้อย ซึ่งเป็นสาเหตุให้การใช้จ่ายอุปสงค์ลดลงเช่นกัน

3) ผลกระทบต่อตลาดหุ้น

เมื่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจชะงัก ย่อมกระทบรายได้ของบริษัท และมากไปกว่านั้นคือการปิดสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC)การปิด SEC จะหยุดการออกหุ้นใหม่และการจดExchange ทำให้ IPO หรือการเปิดหุ้นใหม่ไม่สามารถเกิดขึ้นได้

บริษัทที่วางแผนจะจดทะเบียนและขยายขนาดในอนาคตจะต้องปรับเปลี่ยนแผน หากไม่สามารถออกหุ้นใหม่เพื่อระดมทุนได้ ก็จะทำให้การระดมทุนลำบากขึ้น บริษัทที่มีสภาพคล่องมากอาจยังพอไปได้ แต่สำหรับบริษัทที่ไม่เช่นนั้นจะลำบาก ต้องทบทวนแผนธุรกิจ และย่อมส่งผลต่อราคาหุ้น

4) ผลกระทบต่อตลาดการเงิน

การที่หน่วยงานรัฐบาลปิดทำการมีผลกระทบอย่างมากต่อนักลงทุน เราพิจารณาสิ่งสำคัญที่ข้อมูลทางเศรษฐกิจจะไม่ถูกประกาศข้อมูลทางเศรษฐกิจมีการประกาศโดยหน่วยงานสาธารณะและโดยเอกชน ข้อมูลที่ประกาศโดยเอกชนยังคงเป็นไปตามเดิม แต่ข้อมูลที่ประกาศโดยหน่วยงานสาธารณะจะถูกรอการประกาศออกไป นักลงทุนจะได้รับความลำบาก และเฟด (FRB) ก็ไม่สามารถได้รับข้อมูลได้ทันที ดังนั้นในสถานการณ์ที่ข้อมูลไม่ครบถ้วน จึงต้องตัดสินนโยบายการเงินโดยข้อมูลที่มีอยู่ ซึ่งเป็นการคาดเดาการเปลี่ยนแปลงนโยบายการเงินโดยข้อมูลที่ไม่ครบถ้วนมีความเสี่ยงสูงดังนั้นจึงคาดว่าจะคงที่ไว้ก่อน

◎มุมมองในอนาคต

ทรัมป์ลาออกจากกระบวนการอภิปรายงบประมาณกับประธานสภาและสภาผู้แทนราษฎรอย่างเป็นกลางว่าเป็นการเสียเวลา เขาไม่เห็นด้วยกับงบประมาณสร้างกำแพงชายแดนสหรัฐ-เม็กซิโก เป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้เกิดความขัดแย้งนี้ขึ้น ดูเหมือนว่าพรรคเดโมแครตที่ชนะเสียงส่วนใหญ่ในการเลือกตั้งกลางเทอมจะไม่เห็นด้วย หากเป็นเช่นนั้น งบประมาณจะถูกคงคืนในสภาและการปิดทำการของรัฐบาลจะยังคงดำเนินต่อไปทรัมป์อาจใช้นโยบายประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อสร้างกำแพงหากสามารถสร้างกำแพงที่ชายแดนเม็กซิโกได้ ทรัมป์อาจสงบลงและอาจยอมรับงบประมาณของพรรคเดโมแครตได้

สถานการณ์ฉุกเฉินหมายถึงอำนาจที่ประธานาธิบดีสามารถใช้งบประมาณและดำเนินนโยบายโดยอาศัยอำนาจของตนในภาวะฉุกเฉิน รวบรวมไว้เป็นมาตรการขั้นสูงสุด ตามปกติ อดีตประธานาธิบดีบารัค โอบามาเคยประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน 12 ครั้ง ในขณะที่อดีตประธานาธิบดีจอร์จ บุช เคยทำถึง 13 ครั้ง

ความกังวลอีกอย่างหนึ่งคือขีดจำกัดหนี้ ซึ่งเป็นข้อจำกัดในการก่อหนี้เช่นเดียวกัน ตามที่ระบุว่า “หนี้=พันธบัตรรัฐบาล” จึงควรพิจารณาว่าเป็นขีดจำกัดของพันธบัตรร่างกฎหมายเพิ่มขีดจำกัดหนี้หากไม่ผ่านก็จะออกพันธบัตรใหม่ไม่ได้ หากออกพันธบัตรใหม่ไม่ได้ งบประมาณก็จะหมดไป และการปิดบางส่วนของหน่วยงานรัฐบาลจะไม่พออีกต่อไป เหมือนกับงบประมาณ ร่างกฎหมายเพิ่มขีดจำกัดหนี้ต้องผ่านสภาคองเกรสและเซ็นชื่อโดยประธานาธิบดีด้วย

หากการปิดหน่วยงานรัฐบาลยืดเยื้อลงและการเพิ่มขีดจำกัดหนี้ไม่สำเร็จ จะมีผลต่อความน่าเชื่อถือด้านเครดิตและอาจทำให้การลดอันดับเครดิตเกิดขึ้น จำเป็นต้องเฝ้าระวังถึงการลดอันดับเครดิตด้วย